Legalizacja hazardu na Ukrainie – co się zmieni u naszego wschodniego sąsiada

22 listopada 2019

Parlament Ukrainy ma czas do 1 grudnia 2019 roku na zatwierdzenie projektu ustawy o legalizacji gier hazardowych w tym kraju. Już w sierpniu tego roku Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski złożył oświadczenie dotyczące planów w tym obszarze. Zgodnie z założeniami nowej regulacji na otwarcie kasyn będą mogły sobie pozwolić pięciogwiazdkowe hotele. Ponadto, ściśle określona zostanie liczba punktów bukmacherskich.

Na polecenie obecnego Prezydenta Ukrainy rząd opracował nowy projekt regulacji o grach hazardowych. Ustawa nr 2285 „O państwowej regulacji działalności w zakresie organizacji i prowadzenia gier hazardowych” na terytorium Ukrainy dopuści zakłady wzajemne, pokera (zarówno w salonach gier, jak i online), loterie oraz gry na automatach, a także prowadzenie kasyn.

Organizatorami gier hazardowych będą mogli być wyłącznie ukraińscy przedsiębiorcy, których przedmiotem działalności jest ich prowadzenie. Warto dodać, że wysokość kapitału zakładowego takich podmiotów musi wynosić nie mniej niż 30 mln UAH w momencie złożenia wniosku o otrzymanie odpowiedniej licencji sprzedawanej na aukcjach elektronicznych.

Kateryna Suslova, prawnik prawa ukraińskiego Kancelarii Prawnej Chałas i Wspólnicy

Rozrywka limitowana

Kasyna będą mogły być otwierane wyłącznie w pięciogwiazdkowych hotelach. W Kijowie wymagany będzie fundusz pokojowy na poziomie co najmniej 200 pomieszczeń dla gości, w pozostałych miejscowościach - 150.

Rząd ustanowił także limity dotyczące ilości miejsc, w których gry hazardowe będą dostępne. W przypadku zakładów wzajemnych w całej Ukrainie będzie ich maksymalnie 800. Przedsiębiorca posiadając jedną licencję będzie mógł rozmieścić co najwyżej 10 punktów. Pula licencji również została ograniczona. Ich ogólna ilość wyniesie 80, w tym 32 licencje będą udzielone dla Kijowa, 16 dla takich miast jak: Odessa, Charków, Dnipro i Lwów. W tych miejscowościach możliwe będzie umieszczenie nie więcej niż 40 punktów bukmacherskich.

Pozostałe 32 licencje są przeznaczone dla punktów w innych lokalizacjach na terytorium Ukrainy, jednak tam możliwe będzie otwarcie nie więcej niż 20 punktów dla każdej z nich.

Kateryna Suslova, prawnik prawa ukraińskiego Kancelarii Prawnej Chałas i Wspólnicy

Warto dodać, że urządzenia do gier będą musiały spełniać wymogi międzynarodowych standardów i przejść odpowiednią certyfikację.

Posypią się kary?

Gabinet Ministrów zaproponował utworzenie specjalnej komisji ds. rozwoju i regulacji gier hazardowych, która ma kontrolować rynek. Jej pracownicy będą odpowiadać m.in. za nakładanie kary za nieprzestrzeganie nowych przepisów. Służba podatkowa będzie mieć dostęp online do systemu kontroli urządzeń do gier, a pozostałe organy kontrolujące do danych o stawkach i o wygranych.

Za naruszenia ustawy przewidziano odpowiedzialność pieniężną i karną. Tylko osoby powyżej 18 roku życia będą mogły brać udział w grach hazardowych. Identyfikacja gracza będzie dokonywana na podstawie dokumentów potwierdzających tożsamość i numeru NIP. Aby w pełni korzystać z tego typu rozrywki w sieci konieczne będzie dostarczenie skanu dokumentów lub potwierdzenie tożsamości za pomocą podpisu elektroniczno-cyfrowego, karty SIM z obsługą MobileID, BankID lub innymi metodami weryfikacji.

Minister Finansów Ukrainy Oksana Makarowa, która również pracowała nad projektem ustawy, oświadczyła, że dochód z legalizacji gier hazardowych może według szacunków przynieść korzyści do budżetu w wysokości od 5 do 9 miliardów UAH na rok.

6 listopada był ostatnim dniem na składanie alternatywnych projektów ustawy o regulacji działalności hazardowej. Do Parlamentu spłynęło aż siedem różnych wersji. Jednak jak twierdzi ekspert ukraińskiego centrum analitycznego, ekonomista Boris Kushniruk - każdy z projektów pomimo tego, że nie rozwiązuje problemu z grami hazardowymi na Ukrainie, został wprowadzony do porządku obrad Parlamentu z naruszeniami odpowiednich zasad.

Kateryna Suslova, prawnik prawa ukraińskiego Kancelarii Prawnej Chałas i Wspólnicy

Kancelaria Prawna Chałas i Wspólnicy funkcjonuje od 25 lat. Koncentruje się na obsłudze dużego biznesu. Specjalizuje się w obsłudze dużych podmiotów gospodarczych – najliczniejszą grupę Klientów stanowią wiodące zagraniczne koncerny. Na polskim i europejskim rynku kancelaria znana jest z realizacji dużych i skomplikowanych projektów oraz transakcji. Usługi prawne obejmują wszystkie obszary prowadzenia działalności gospodarczej. Dominującymi specjalizacjami są: proces, prawo korporacyjne, fuzje i przejęcia, własność intelektualna, life science and healthcare, obsługa rynków wschodnich.